Как исполнены четыре предыдущих послания президента Токаева

​Накануне пятого послания президента народу Казахстана проведем анализ исполнений четырёх предыдущих.

Если вспоминать хронологию, то с первым посланием Касым-Жомарт Токаев выступил 2 сентября 2019 года, со вторым – 1 сентября 2020 года, следующее – 1 сентября 2021 года. После январских событий 16 марта этого года президент обратился к народу с посланием "Новый Казахстан: путь обновления и модернизации".

Отметим, какая работа была проведена в рамках реализации поручений главы государства, данных во время посланий.

Законотворческая работа

На республиканском референдуме принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК".

Принят Закон "О биологической безопасности в РК", предусматривающий в том числе создание Национальной системы прогнозирования биобезопасности в стране.

Указами президента создан Национальный курултай, образованы новые области – Абайская, Улытауская и Жетысуская, город Капшагай Алматинской области переименован в город Конаев.

Внесены изменения и дополнения в законодательство в части увеличения минимальной заработной платы до 60 тысяч тенге и её исключения в качестве расчетного показателя в налоговой, социальной и других сферах.

Внедрен институт выборности акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов. Расширены самостоятельность и ответственность районных, городских и сельских уровней власти в решении социально-экономических задач местного значения.

Приняты законы "О промышленной политике" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам промышленной политики".

В качестве нового подхода для вовлечения земель сельхозназчения в экономический оборот и привлечения инвестиций в аграрный сектор внесены соответствующие поправки по отчуждению права землепользования.

В рамках снижения нагрузки на бизнес и придания импульса развитию деловой активности внедрена новая регуляторная политика в сфере предпринимательской деятельности.

Приняты поправки в законодательство по вопросам науки, деятельности государственных и частных операторов, а также туристской деятельности. Принят Закон "Об ответственном обращении с животными".

Разработан и внесен на рассмотрение мажилиса парламента законопроект, предусматривающий увеличение объёмов централизованных торгов электрической энергией.

В области защиты прав человека и правопорядка отменена смертная казнь, расширена компетенция прокуроров по подготовке обвинительных актов по уголовным делам, повышен статус участкового инспектора, пересмотрены пороги привлечения предпринимателей к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Также ведётся работа по формированию системы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции. Соответствующие законодательные поправки внесены в мажилис парламента.

Закреплены нормы по предоставлению победителям и призерам международных предметных олимпиад по общеобразовательным предметам, творческих конкурсов и спортивных соревнований права внеконкурсного зачисления в вузы; также победители, призеры международных олимпиад и педагоги, подготовившие их, поощряются единовременным вознаграждением; периодичность прохождения курсов повышения квалификации педагогов сокращена с 5 до 3 лет.

Экономическое и инфраструктурное развитие

Правительством утверждены План антикризисных мер на 2022 год, а также Комплекс мер по контролю и снижению инфляции и План по обеспечению продовольственной безопасности на 2022-2024 годы.

По поручению президента за счёт облигационного займа Национального банка и бюджетных средств обеспечено финансирование программ "Экономика простых вещей" и "Дорожная карта бизнеса – 2025" в сумме 1 трлн тенге.

В целях обеспечения притока инвестиций внедрен новый инструмент в виде стратегического инвестиционного соглашения, сформирован пул из 70 проектов в сферах сельхозпереработки, нефтехимии, разработки месторождений полезных ископаемых, машиностроения на сумму более $14 млрд. На сегодня 20 из них перешли в активную стадию проработки соглашений об инвестициях.

В рамках сотрудничества приграничных регионов Казахстана и России реализуется 18 инвестиционных проектов на сумму $4,4 млрд.

Активизировано сотрудничество с глобальными фармацевтическими корпорациями (компании Hoffmann-La Roche, Rafed Healthcare Supplies LLC, Korea Health Industry Development Institute, Novo Nordisk и др.) в целях привлечения инвестиций для обеспечения трансферта технологий и новейших разработок.

Ведётся работа по реализации крупных проектов: введение в строй не менее 2400 МВт мощностей возобновляемой энергетики, газификация и перевод на альтернативные источники энергии 10 наиболее загрязненных городов, строительство газоперерабатывающего завода на месторождении Кашаган, лупинг магистрального газопровода Макат – Северный Кавказ, опреснительного завода в посёлке Кендерли Мангистауской области, модернизация магистрального газопровода Бейнеу – Жанаозен.

В рамках инфраструктурного развития построено 20 тыс. км линий связи в 1257 сельских населённых пунктах, также 928 сельских населённых пунктов обеспечено мобильным широкополосным доступом к Интернету. Завершена реализация проектов по строительству волоконно-оптических линий связи и прокладке сетей 3G и 4G. В результате проведенной работы охват населения инфраструктурой широкополосного доступа к Интернету увеличился до 99%.

В рамках реализации проекта "Ауыл – Ел бесігі" в 2021 году в 480 сельских населённых пунктах улучшена социальная и инженерная инфраструктура за счёт строительства и ремонта 1140 объектов. На эти цели из республиканского бюджета было выделено 106 млрд тенге.

Кроме того, в 2021 году из бюджета развития регионов – 7,3 трлн тенге – на финансирование актуальных инфраструктурных и социальных проблем жителей направлено 4,6 трлн тенге, или 62,4% (в 2022 г. из 8,6 трлн тенге планируется направить 5,3 трлн тенге, или 62,1%).

Социальная сфера

В рамках инициативы главы государства по состоянию на 15 июля 2022 г. свыше 1,3 млн граждан воспользовались своими пенсионными накоплениями на сумму 3,1 трлн тенге.

Продолжается работа по закрытию неэффективных вузов. В прошлом году профилактическим контролем и проверками было охвачено 39 вузов, по итогам которых прекращена деятельность 9 вузов, предоставляющих некачественное образование.

По итогам конкурса 416 учёным присуждена стипендия для прохождения стажировки в 109 ведущих научных центрах 24 стран мира, а также ведётся работа по предоставлению 1000 грантов молодым учёным на исследования по проекту "Жас ғалым". На эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 24,7 млрд тенге.

На всех уровнях образования (от школ до вузов) обеспечено введение отдельного предмета по основам предпринимательства.

Внедрен механизм подушевого финансирования посещения детьми и подростками спортивных секций и творческих кружков. В целом на сегодня доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляет 34%. К 2025 году этот показатель планируется довести до 50%.

В регионах завершено строительство 16 модульных инфекционных больниц на 3934 койки, которые на сегодня функционируют в штатном режиме.

На повышение заработной платы 247 тысячам медицинских работников в 2021 году направлены средства республиканского бюджета и ОСМС на общую сумму 222,3 млрд тенге.

Кроме того, приняты меры по ежегодному повышению заработных плат отдельным категориям гражданских служащих (работники организаций культуры, архивного дела, в т. ч. техперсонал и др.) в среднем на 20% с 2022 по 2025 г. Данная мера затронет более 590 тыс. гражданских служащих и работников бюджетных организаций.

В целях реализации поставленной главой государства задачи по повышению качества информационных систем для удалённых форматов обучения подключены к информационным системам 7466 школ, увеличена скорость Интернета в 1324 сельских школах. Вузами произведен закуп дополнительных виртуальных лабораторий. Имеется доступ к электронной библиотеке, введен электронный документооборот, созданы онлайн офис-регистратор, онлайн-деканат, онлайн-ректорат.

Реализуются меры по добровольному переселению с юга на север страны. В целом запланировано переселение до 2026 года порядка 35 тыс. граждан с повышением уровня занятости переселенцев до 87%, в том числе с развитием предпринимательской инициативы.

Для решения жилищных вопросов граждан в рамках пилотного проекта "5-10-20" Нацбанком выделено 180 млрд тенге для строительства и приобретения 15 214 квартир. Также через АО "Отбасы банк" выдано 17 тыс. льготных займов на общую сумму 210 млрд тенге.

Разработаны механизмы субсидирования арендной платы за жилье для граждан с доходами не выше одного прожиточного минимума на члена семьи и затрат работодателей при строительстве арендных домов на селе.

В 2021 году инженерной инфраструктурой обеспечено более 55 тыс. земельных участков под ИЖС (при плане 47 тыс.), проложено более 1110 км инженерных сетей. В то же время ежегодно количество желающих получить участки увеличивается на 10% – на сегодня зарегистрировано порядка 2 млн очередников.

В 2021 году посажено свыше 138 млн деревьев в лесном фонде и 3,3 млн деревьев в населённых пунктах.

На постоянной основе проводится экологическая акция Birge – taza Qazaqstan. В прошлом году в ней приняли участие более 220 тысяч человек.

Государственное управление

В рамках исполнения поручения главы государства на 15% сокращены лимиты штатной численности госорганов и работников квазигосударственного сектора (17,9 тысячи единиц).

Поэтапно внедряется новая система оплаты труда на основе факторно-балльной школы.

В целях предоставления возможности регистрации и участия предпринимателей в актуальных закупках всех платформ правительством завершена работа по интеграции информационных систем закупок госорганов, квазигосударственного сектора, субъектов естественных монополий, недропользователей с порталом "Единое окно закупок".

Саян Абаев