В Казахстане инфраструктурные проекты ГЧП кому-то очень невыгодны – мажилис
Астана. 13 декабря. КазТАГ – Валентина Владимирская. В Казахстане инфраструктурные проекты государственно-частного партнёрства (ГЧП), похоже, кому-то очень невыгодны, заявил депутат мажилиса РК Магеррам Магеррамов.
«В автодорожной отрасли ежегодно проходит около 10 тыс. госзакупок. Азиатский банк развития с 2018 года предлагает перейти на долгосрочные контракты ГЧП бездефектного содержания дорог, которые позволят решить вопросы с качеством дорог, с дефицитом битума в строительный сезон, со снижением стоимости затрат на ремонт и содержание дорог. Складывается впечатление что отказ от госзакупок на Т600 млрд, ежегодно, кому-то очень невыгоден», – сказал Магеррамов, озвучивая депутатский запрос на заседании мажилиса.
По его словам, примерно также обстоят дела с нацпроектом «Комфортная школа» на Т2,3 трлн, где из трёх возможных механизмов выбрано только строительство школ «под ключ», а ГЧП, не используются. Не предусмотрена реновация устаревших школ по механизму ГЧП с со-финансированием из республиканского и местных бюджетов, из которых более половины построены в советское время и 57 находятся в аварийном состоянии.
Кроме того, для строительства доступного и качественного жилья на оффтейк контракты так и не перешли, хотя в рамках ГЧП через оффтейк контракты можно было бы объединить всю госпомощь для строительства социального жилья и законное предоставление подготовленных земельных участков.
За 2023 год стремительно упало, по данным депутата, количество проектов ГЧП, объём инвестиций по ГЧП контрактам и деньги в инфраструктуру почти не привлекаются «по причине боязни чиновников привлечения к ответственности из-за прошедших проверок контролирующих органов». Кроме того, вскрылись серьёзные недоработки правительства по обучению чиновников расчетам эффективности применения ГЧП, наблюдаются случаи отказа или пересмотра в одностороннем порядке условий ГЧП со стороны госорганов.
Сейчас среднее время разработки и согласования проектов ГЧП составляет полтора-два года, поэтому инвестировать стало проще через прямые расходы бюджета, хотя в мире инфраструктурные проекты в основном идут через ГЧП, позволяя передать риски инвестиционной стадии на частного партнёра и защищают государство от удорожания в процессе строительства.
«В целом, назрела необходимость в разработке нескольких программных ГЧП: по ремонту автодорог, по строительству школ и общежитий, социального жилья и другой инфраструктуре. Необходимые средства для этих программных ГЧП уже имеются в РБ – нужно перераспределение», – сказал Магеррамов.
В традиционных сферах применения ГЧП, таких как ТБО, транспорт и объекты жизнедеятельности (ТЭЦ, сети) отраслевые госорганы не используют ГЧП, что сказывается на отсутствии инвесторов. Именно в этих секторах уже имеется законодательная база, порядок формирования тарифов и цен, да и все признаки указывают на безальтернативность ГЧП, но барьеры и нежелание чиновников приводят к отсутствию проектов ГЧП, отметил депутат.
