Аким будет вынужден это решать – эксперт об уплотненной застройке Алматы
Проблемы не решаются, а где-то даже усугубляются, несмотря на действия властей, которые пытаются выиграть время, считает экоактивист
В Алматы проходят общественные слушания по разработке Градостроительного кодекса, и все неравнодушные жители города вносят свой вклад в данный документ, делают замечания или предложения. В том числе, занимается этим экоактивистка и председатель ОО "Защитим Алматы" Салтанат Ташимова. В интервью inbusinness.kz она рассказала о ситуации с незаконными постройками, их влиянии на экологию и социальное самочувствие алматинцев.
- Салтанат, накануне вы приняли участие в обсуждении разрабатываемого Градостроительного кодекса на площадке Общественного совета Алматы. К каким-то выводам пришли участники? Продуктивно ли проходят слушания?
- Говорить о результатах слушаний можно будет только по итогам. К примеру, при разработке генерального плана принимали самое активное участие жители и активисты города, а также неравнодушные специалисты — архитекторы, инженеры, специалисты-транспортники. Однако фактически ничего из тех рекомендаций, которые были разработаны с участием специалистов, принято не было. Генеральный план, который был принят — очень и очень сырой документ. С последствиями этого нам ещё предстоит столкнуться.
- Ещё весной в акимате Алматы заявляли, что хаотичной застройки по новому генплану не будет. Это уже достижение, как вы думаете?
- Это неправда, новый генеральный план не решает вопроса хаотичной застройки. Более того, скажу, что разрешения, которые были выданы ранее, вообще не попадают под генплан. Как я ранее уже сказала, генплан очень сырой документ, там даже целевое назначение земли не везде проверили. К примеру, был спорный случай во время обсуждения, когда фармзавод собирается строиться на своей земле в соответствии со своим целевым назначением, провели коммуникации, а по генплану там ЖК. И таких примеров может быть масса.
- Предполагается ли в дальнейшем сносить незаконные постройки? Что вам об этом известно?
- Есть план улучшения экологической обстановки. Я незнакома с ним, но из того, что писали в прессе, было очевидно, что есть предложение "дырявить" здания. Для чего это нужно? Ведь в Алматы ядовитый воздух, это уже признали все. Рост рождения детей с аутизмом, болезней лёгких, сердечно-сосудистых, раковых заболеваний. Мы знаем, что основная концентрация вредных веществ находится на высоте до 1,5 метра, это остатки шин автомобиля, пыль и прочее, то есть самым грязным воздухом дышат именно дети в силу своего роста, а это наше будущее поколение.
Кардинально вопрос можно решить только комплексом мер, одна из важнейших — это продуваемость. То есть любые другие меры без продуваемости бессмысленны, это как эффект закрытой комнаты, в которой уже есть дым. Даже если ты перестанешь в ней дымить, пока не откроешь окна и двери, дым будет стоять. А как открыть двери в нашем городе, если везде стоят дома? Единственный способ — либо сносить верхние этажи, либо делать дырки в домах. Лично я отношусь к этому немного скептически, я знаю, что в мире есть такой опыт, но там сразу строят дома с вентиляцией в виде дырок и сразу рассчитывают нагрузку. В нашем случае будет нарушен расчет нагрузки.
- Алматы – мегаполис, и население города продолжает расти за счёт внутренней и внешней миграции. Как вы считаете, придёт ли конец строительному беспределу по уплотненной застройке?
- Думаю, что в ближайшее время аким будет вынужден это решать. За тридцать лет накопилось очень много вопросов, и первый вопрос — это вопрос воды. Город уже сейчас испытывает дефицит. Я не знаю, есть ли цифры и расчеты, какой объём воды и на какой срок есть в городе. Вода — это не бесконечный ресурс. Алматы задумывался как город-сад, с населением максимум 700 тыс. Концепция города была рассчитана исходя из имеющихся ресурсов. Об этом постоянно говорят эксперты.
Уже сейчас, вместе с незарегистрированными жителями, в городе под 3 млн человек, это почти в 4,5 раза больше. Из-за асфальтирования и застройки в городе повысилась средняя температура, так как в контакте с солнцем асфальт греется и издает жар. Это очень сильно влияет на потребление электроэнергии, которой тоже на такое количество людей недостаточно, и так по цепочке становится очевидным, что просто не получится "впихнуть непихаемое".
- На какой период пришелся бум плотной застройки?
- Фактически весь город был распродан двумя акимами — это Храпунов и Байбек. Никто не может с ними сравниться. Каждый скандал с точечной застройкой связан именно с этими фамилиями, при этом абсолютный лидер, конечно же, Байбек. Он раздал разрешения и землю. Сам строительный бум пришелся на время правления Сагинтаева, но по документам, которые выдал Байбек. Сагинтаев начал работу по приостановке, но Досаев её продолжает, но не так эффективно, как хотелось бы. К примеру, в микрорайне Самал-2 при жуткой плотности аким не отзывает разрешения на строительство, да и жалобы жителей города по уплотняющей застройке растут с каждым днём.
- Почему аким медлит, по-вашему? Что ему мешает?
- Много что. Во-первых, он должен работать в правовом поле, выданные разрешительные документы уже на руках, он не может их игнорировать. Даже незаконно отданную землю он вынужден сейчас выкупать по рыночной цене. Во-вторых, горы. Там уже сейчас живут десятки тысяч людей – да, им дали разрешения против законов экологии и здравого смысла, но у них у всех есть право собственности. Выкупать все это, а также сносить верхние этажи — миллионы долларов.
Чтобы исправить ситуацию, нужны огромные деньги. Аким сейчас лавирует, это видно. В целом, он делает много что правильно, но он должен проявить политическую волю, заложить деньги. Потому что сегодняшнее латание дыр не спасет ситуацию. Все, что он делает – это выигрывает время. Проблемы остаются, а где-то даже усугубляются, к примеру, в горах.
- Как вы считаете, комфортно ли сегодня жить в южной столице с точки зрения социальной и экологической безопасности?
- Однозначно нет. Нужно приводить все в порядок. Освобождать предгорья, сносить в некоторых местах верхние этажи. Расширять улицы на случай ЧС и землетрясения, полностью пересматривать проект нашего города. Нужно подключать поведенческих специалистов, а их вообще не привлекали при разработке генерального плана. К примеру, Vision Zero — это проект, построенный на знании психологии, на их поведении, в основе лежит профайлинг. И все архитектурные и урбанистические решения реализованы именно на основе научных знаний психологии. Город также должен строиться по такому же принципу. В Алматы появились целые районы, где живут люди из социально уязвимых слоев населения. Это очень опасно с точки зрения социального взрыва. Нужна политическая воля, чтобы привести город в порядок.
- Сколько лет вы живёте в этом городе? Каким вы его помните и к чему пришел концепт города сейчас?
- В Алматы я живу очень давно. Раньше у города был единый бренд-код, понятная концепция и душа. В последнее время Алматы выжимает последние ресурсы того имиджа, который у неё был. Сейчас мне сложно сказать, про что мы. Мы город бизнеса? Мы город для пешеходов? Мы город для машин? Мы инновационный город или культурный? Кто мы? И это очень большая проблема.
- Какие проблемы у алматинцев вызывают большую тревогу?
- Как и любого человека на земле, алматинцев интересует базовая безопасность для себя и близких людей, а это преступная обстановка в городе и здоровье. Немаловажен комфорт и самореализация. К сожалению, по всем этим критериям Алматы не соответствует ожиданиям жителей. Проблемы есть во всех сферах, от ЖКХ до работы и безопасности на улицах.
- Можете перечислить объекты незаконной постройки, которые жизненно необходимо снести для улучшения социального самочувствия людей?
- Необходимо снести верхние этажи многоэтажек в верхней части города, по Аль-Фараби. Сейчас BAZIS–А, например, строит на Аль- Фараби дома целой китайской стеной — какой смысл строить ниже Аль-Фараби шесть этажей, если этот застройщик построит двенадцать. Ну и ниже Аль-Фараби поднимется температура ещё выше из-за непроветриваемости. В предгорьях тоже необходимо снести много многоквартирных жилых комплексов, построенных без документов.
- Почему жители Алматы допустили незаконное строительство и не отстаивали свои интересы в самом начале, как думаете?
- Люди были заняты вопросами выживания — это во-первых; во-вторых, массовый характер это приобрело со времен Байбека. В-третьих, у населения правовая неграмотность, незнание своих прав, в последние годы я занимаюсь как раз таки правовым просвещением и из-за этого гражданская активность в городе возросла.
