Парламент принял закон о возврате незаконных активов государству
Законом вводится новый для казахстанского права институт гражданской конфискации.
По словам мажилисмена Андрея Лукина, закон о возврате незаконного приобретённых активов государству направлен на определение механизмов для их выявления и возврата и вовлечения в законный экономический оборот в Республике Казахстан, устранения причин и условий, способствовавших их незаконному приобретению и выводу, а также восстановления социальной справедливости в обществе, передает inbusiness.kz.
"Законами предполагаются следующие положительные правовые и социально-экономические последствия: создание необходимых законодательных основ для выявления и возврата незаконно приобретённых активов; построение чёткого и прозрачного механизма работы государственных органов и организаций в сфере возврата активов; восстановление социальной справедливости в обществе; решение вопросов повышения благосостояния народа Казахстана путём возврата государству незаконно приобретённых активов", — сказал он.
Основные положения и новеллы, по словам сенатора, это: определение круга субъектов, на которых распространяется действие Закона, основных принципов возврата активов, целей и задач закона; создание уполномоченного органа по возврату активов в качестве ведомства органов прокуратуры с определением его полномочий; регулирование порядка осуществления межведомственного взаимодействия в сфере возврата активов, осуществляемого уполномоченным органом по возврату активов с правоохранительными органами, со специальными государственными органами, организациями, субъектами квазигосударственного сектора.
Кроме того, среди новелл — введение норм о создании Комиссии по вопросам возврата незаконно приобретённых активов с определением его структуры и полномочий, в состав которой войдут депутаты парламента, общественные деятели, члены правительства и другие лица; раскрытие конкретных мер по возврату незаконно приобретённых и выведенных активов, в том числе введение понятия реестра, предназначенного для целей возврата активов, определение субъектов, подлежащих включению в него и порядка формирования реестра; введение правовых механизмов раскрытия, подтверждения происхождения и возврата незаконно приобретённых активов; введение возможности применения предварительных обеспечительных мер в случае возникновения риска вывода из страны или преобразования актива, его обременения, способных затруднить или сделать невозможным возврат активов государству; установление способов (механизмов) возврата активов, которые могут носить добровольный или принудительный характер, с раскрытием порядка их применения.
"Так, добровольный возврат осуществляется путём передачи всех или части незаконно приобретённых активов государству путём заключения соглашений о добровольном возврате. Преимуществом добровольного возврата активов является экономия ресурсов государства, в том числе на арбитражные и судебные разбирательства, требующих определенных временных и материальных ресурсов", — пояснил Лукин.
Принудительный возврат активов, по его словам, осуществляется на основе судебных актов Республики Казахстан, иностранных государств или решений компетентных органов иностранных государств, который предусматривает образование специального государственного фонда и управляющей компании для аккумулирования возвращенных активов и финансирования социальных и экономических проектов, направленных на повышение благосостояния народа Казахстана.
Законом вводится новый для казахстанского права институт гражданской конфискации, широко применяемый в настоящее время зарубежными странами.
"Кроме того, в целях гарантии защиты прав лиц, законом вводится закрытый реестр лиц, который минимизирует репутационные риски субъектов и снижение стоимости их активов; защита прав добросовестных приобретателей и добросовестных кредиторов через решения комиссии и судов; возврат убытков, причиненных необоснованным принятием предварительных обеспечительных и иных мер; судебный контроль гражданской конфискации (только по решению суда, с возможностью обжалования во всех инстанциях); гарантии для лиц, выполнивших условия соглашений о добровольном возврате активов", — перечислил депутат.
Отметим, что сенат принял в двух чтениях закон "О возврате государству незаконно приобретённых активов" и сопутствующие документы.