Налоговые реформы – не в ущерб всей экономике
Не успел отечественный бизнес прийти в себя от шока после уведомлений КГД со ссылками на информацию, полученную из приложения Ashyq, как налоговики заготовили новый "сюрприз". Минфин планирует масштабную налоговую реформу.
На сайте электронного правительства Казахстана размещен проект Указа Президента РК "Об утверждении Концепции управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года", разработанный Миннацэкономики и Минфином.
Если суммировать все предлагаемые новации, то они сводятся к совершенствованию трансфертного ценообразования, повышению ставки налога на добавленную стоимость (НДС), снижению порога для постановки на учёт по НДС, увеличению ставки акцизов на бензин и дизельное топливо, повышению налоговой нагрузки на горно-металлургический комплекс и прочим мерам увеличения нагрузки на бизнес и упрощению работы налоговиков.
Примечательно, что документ практически не содержит никаких новшеств в сфере модернизации налогового администрирования. Основная метода построения Концепции (равно как и всей работы Минфина) все та же, что и десять лет назад, – "закручивание гаек". Но главное – фактический отказ от принципа презумпции добросовестности бизнеса, закрепленного Предпринимательским кодексом РК.
Документ имеет откровенно фискальный и репрессивный, по отношению к бизнесу, характер, считают эксперты Национальной палаты предпринимателей "Атамекен". Более того, абсолютно непонятна мотивация разработчиков. Почему ужесточение налогового режима предлагается именно сейчас, когда Казахстан не только оправился после пандемии, но и продвинулся вперед, создал задел на будущее, увеличив приток инвестиций?
Не секрет, что ключевую роль в смягчении шокового воздействия пандемии сыграла правильно выстроенная экономическая политика Касым-Жомарта Токаева, опиравшаяся на чёткую систему налоговых взаимоотношений бизнеса и государства. Примечательно, что трёхлетнее освобождение малого бизнеса от уплаты налогов было во многом предопределено стабильными платежами в бюджет, поступавшими от средних и крупных предприятий Казахстана, в частности, от реального сектора.
Они все также функциональны и способствуют развитию смежных отраслей, несут значительную социальную нагрузку, в полном объёме выполняют свои налоговые обязательства, при этом демонстрируя положительную динамику развития. Их вклад в бюджет не сокращался ни в период пандемии, не сократился и после. Более того, он возрастает: за 11 месяцев 2021 года в государственный бюджет доходов поступило на сумму 10 трлн 179 млрд тенге, или план исполнен на 103,6%.
– Стабильность и предсказуемость налоговой системы стали одним из основных факторов, позволивших бизнесу развиваться, – делится свои мнением заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен" Талгат Темирханов.
Уже сейчас экспертам НПП "Атамекен" очевидно, что инициативы по повышению налоговой нагрузки на реальный сектор экономики приведут к тому, что целый ряд проектов, запущенных за последние два года, могут быть сорваны. Нетрудно понять, почему.
– Отечественные проекты сферы нетегазохимической, металлургической, обрабатывающей, пищевой отрасли и даже АПК, кредитуются банками, – поясняет Талгат Темирханов. – Это "длинные деньги", рассчитывавшиеся на долгосрочную перспективу. В случае роста налогов ранее сформированные бизнес-модели в одночасье станут нежизнеспособными. И тогда по кредитам будут повышены процентные ставки. Соответственно, кредитуемые компании будут вынуждены либо замораживать проекты, либо вносить в них изменения, сокращая объёмы производства. А, следовательно, и рабочие места.
– Рост налоговой нагрузки и непредсказуемость налоговой политики может стать серьёзным препятствием для восстановления деловой активности, и особенно инвестиционной, – считает Талгат Темирханов.
Трудно не разделить опасения эксперта. Особенно, если его правоту подтверждает сам Глава государства. Президент страны неоднократно говорил о необходимости трепетного отношения к привлечению инвесторов, посылая этот месседж акимам регионов и главам министерств.
"Системная и всесторонняя работа в этой сфере позволила стать нам крупнейшей в Центральной Азии и одной из быстрорастущих на постсоветском пространстве экономик. За годы независимости мы привлекли более 370 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Государство уделяет приоритетное внимание поддержке инвесторов. Мы ввели принцип индивидуальной и комплексной поддержки каждого инвестора", – заявил Касым-Жомарт Токаев 3 декабря 2021 года на встрече с представителями международных инвестиционных компаний.
Грядущее повышение налогов вряд ли привлечет инвесторов в Казахстан. Кроме того, такой подход не учитывает вызовы, с которыми в последнее время сталкиваются промышленные предприятия. В первую очередь они связаны с ужесточением экологических требований. Новый Экологический кодекс РК предусматривает получение предприятиями комплексных экологических разрешений путём внедрения с 2025 года наилучших доступных техник. А этот процесс предполагают масштабную реализацию дорогостоящих проектов, которые оцениваются в миллиарды долларов.
И уж совсем сложно себе представить, как вырисовывается будущее индустриального сектора с введением "углеродного налога" со стороны Европейского союза, который ожидает нас с 2026 года.
Опять-таки, что будет с реализацией Стратегии углеродной нейтральности РК до 2060 года, обязательствами РК в рамках Парижского соглашения, предусматривающими снижение выбросов парниковых газов, что также потребует серьёзных капитальных вложений.
"В период восстановления экономики, когда продолжается распространение коронавирусной инфекции, нужно стимулировать инвестиционную активность, создание добавленной стоимости, а не увеличивать налоговое бремя", – считают специалисты Национальной палаты предпринимателей.
По мнению опрошенных автором представителей бизнеса, в случае увеличения налоговых ставок покупательский спрос, уже сейчас близкий к нулю, сожмется ещё больше. И наметившееся сегодня восстановление экономики резко снизит темпы.
– Всё взаимосвязано. Рост налогов будет приводить к снижению объёмов производства бизнесом, сокращению рабочих мест, увеличению теневого сектора, а, далее – к сокращению налоговых поступлений в бюджет и, соответственно, снижению экономики в целом, – уверен Талгат Темирханов
Казахстанские предприниматели неоднократно высказывали позицию о замораживании налоговых реформ, не менее, чем до 2025 года. Это позволит Казахстану сохранить динамику и темпы экономического развития. Эксперты уверены, что планы Правительства об увеличении в 2022 году роста экономики на 4% вполне достижимы и могут быть даже превышены.
– Но есть одно условие – нельзя разрушать бизнес-проекты материалоемких отраслей промышленности, которые сейчас играют роль локомотивов, вытаскивающих на себе всю экономику Казахстана, – считает заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен" Талгат Темирханов.
