АЗРК предложило государству увеличить долю в трех крупных нефтегазовых месторождениях

Увеличить долю государства на трёх крупных месторождениях (Тенгиз, Кашаган и Карачаганак) в обмен на равновесное участие в НПЗ предложило Агентство по защите и развитию конкуренции, передает LS.

Анализируя уровень конкуренции на товарном рынке нефтепереработки, в госоргане обратили внимание на то, что на данный момент переработка сырья, соответствующее качеству К4 и К5, осуществляется только на крупных НПЗ.

Доминирующее положение в этой сфере занимает "КазМунайГаз" с 94% долей в 2021-2023 годы. К тому же наблюдается монополизация тремя НПЗ, доступ к которым не затруднен и зависит от части, формирования графика поставки.

В связи с этим данный рынок является высококонцентрированным. В том числе из-за того, что экономические и административные ограничения трудно преодолеть.

По оценке АЗРК, зависимость от цены нефти в связи с "голландской болезнью" вызывает риски в связи с волатильностью стоимостью на международном рынке.

"Учитывая соотношение добычи и переработки в РК, необходимо увеличение объёмов нефтепереработки за счёт переориентирования экспортируемых объёмов сырья на отечественные НПЗ", – добавили в агентстве.

В ведомстве привели в пример то, что Германия, Япония, Южная Корея, не имеющие месторождений чёрного золота, осуществляют переработку "импортной" продукции до 90% глубины переработки (в Казахстане на уровне 80 %).

Отход от экспортно-сырьевой экономики требует решений, в том числе по строительству новых высокотехнологических НПЗ, что повлечет развитие экспортного потенциала нефтепродуктов, в т.ч. в соседние страны. В госоргане напомнили, что проект будущего расширения Тенгиза и запуск Кашаганского ГПЗ позволят увеличить мощность добычи сырья. Наряду с этим усугубляется зависимость компаний-операторов проектов от использования Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) как низкозатратного средства транспортировки для осуществления переработки за границей.

В ведомстве пояснили, что развитие переработки может обусловливаться наличием интегрированных компаний, которые инвестируют на организацию процесса, строительство нефтепроводов, ж/д путей до завода, терминалов хранения и отгрузки. По данным министерства энергетики, с учетом роста потребности страны в ГСМ и численностью в 20 млн человек, нужно иметь мощность производства нефтепродуктов в 20 млн тонн вместо имеющихся 17 млн тонн.

В связи с этим агентство предлагает государству купить у инвесторов доли в составе крупных месторождений (Тенгиз, Кашаган, Карачаганак), с равновесным обменом на доли в отечественных НПЗ.

Также для наполнения отечественных НПЗ дополнительными объёмами нефти требуется выравнивание цен сырья на уровне экспортного/импортного нетбека, которое достигается путём дерегулирования стоимости продуктов нефтепереработки.

Помимо этого, учитывая проблематичность увеличения поставок чёрного золота традиционными поставщиками и возможную необходимость обеспечения поставок нефти на НПЗ Казахстана из других источников, внутренним ценам на нефть необходимо дойти до рыночных показателей, что осуществимо через внедрение рыночных механизмов и либерализацию рынка.

Кроме того, в АЗРК предложили усилить требования утверждения паспорта производства либо ввести лицензирование деятельности НПЗ, утвердить прозрачные критерии распределения объёмов субъектов рынка по данным заводам, признать крупные НПЗ обладателями ключевой мощности в рамках требований Указа "О либерализации экономики". Не обошлось без рекомендаций о принятии мер по привлечению инвестиций с инновациями, для долгосрочного масштабного технологического эффекта переработки нефти.