Аграрии озвучили проблемы: от рекордного урожая до квот на подсолнечник
Какие риски и вызовы в растениеводстве волнуют агробизнес, обсудили на круглом столе Зернового союза.
Экспорт пшеницы из Казахстана в текущем сельхозгоду, который в республике завершится в августе, прогнозируется в объёме 11 млн тонн, что станет рекордом почти за десятилетие, сообщил глава комитета торговли Зернового союза Казахстана Александр Малов на круглом столе в Астане, передает inbusiness.kz.
Исходя из предварительной оценки урожая в 2023 календарном году в 14,5 млн тонн (среднегодовой показатель в 2019-2022 годах — 13,5 млн тонн), в сельхозгоду 2023/24 Зерновой союз прогнозирует экспорт пшеницы на уровне 8,5-9 млн тонн, в то время как традиционно Казахстан экспортировал около 7 млн тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте.
Основными странами-импортерами казахстанской пшеницы в последние годы являются Узбекистан, а также Таджикистан и Афганистан, куда зерно идёт транзитом через ташкентский логистический узел.
По подсчетам Зернового союза на основе данных официальной статистики, в сельхозгоду 2021/22 Узбекистан импортировал 2,6 млн тонн казахстанской пшеницы (46,8% общего экспорта пшеницы из Казахстана), Таджикистан приобрёл 876 тыс. тонн (15,8%), Афганистан — 466 тыс. тонн (8,4%). В текущем сезоне, несмотря на возобновление поставок в Китай — до 270 тыс. тонн за первые 10 месяцев текущего сельхозгода с 24 тыс. тонн в прошлом сельхозгоду, перекос в сторону трёх основных импортеров усилился.
Урожай будет хуже
В сложившейся ситуации, когда казахстанские зернопроизводители потеряли рынки Кыргызстана и Ирана из-за роста поставок в эти страны дешевого зерна из России, первоочередной целью для отечественных экспортеров является сохранение позиций на крупнейших центральноазиатских рынках, отметил Малов. По его словам, в отличие от трёх предыдущих лет, когда урожай пшеницы в Казахстане был в основном высококачественным, в урожае текущего года доля зерна высокого качества снизится из-за плохих погодных условий.
"Мы ожидаем паритет цены от 85 тыс. до 95 тыс. с НДС в зависимости от качества. Цену выше ожидать очень сложно. Не факт, что цена удовлетворит всех производителей — мы и так уже стоим на порогах себестоимости, но она будет удовлетворять наше правительство с точки зрения формирования внутренней цены на муку и хлеб", — сказал Малов.
В свою очередь, глава Зернового союза Нурлан Оспанов отметил, отвечая на вопрос inbusiness.kz, что в отличие от глобального рынка зерна, где цены стали расти после прекращения 18 июля "зерновой сделки" между Украиной и Россией, центральноазиатский рынок на это событие отреагировал слабо. Более того, есть риск, что Украина попытается затруднить экспорт российского зерна через Чёрное море и тогда оно пойдет в Центральную Азию, что спровоцирует снижение цен на зерно в регионе, отметил Оспанов.
Засуха на востоке Казахстана привела в текущем сезоне к значительному снижению урожайности, сообщил руководитель комитета производства Зернового союза Казахстана Талгат Алдажаров, управляющий несколькими агропредприятиями в этой части страны.
"Уже можем констатировать, что особого урожая пшеницы и ячменя не будет. Сейчас убираем озимую пшеницу — урожайность в два раза ниже, чем мы бюджетировали", — сказал Алдажаров.
По его словам, ряд агропредприятий решили в текущем сезоне оставить урожай на полях, решив, что затраты на уборочную кампанию окажутся выше окупаемости.
Трудности перевозок
Если за весь 2022 год импорт зерна из России в Казахстан составил 1,5 млн тонн, то за первые семь месяцев текущего года — 1,2 млн тонн. В связи с этим правительство с 15 июня разрешило ввозить зерно по железной дороге только для нужд переработчиков и животноводческих хозяйств, сообщил заместитель директора департамента погрузки-выгрузки "КТЖ — Грузовые перевозки" Мунар Айтжанов.
Из-за резкого роста экспорта и транзита грузов через Казахстан в республике возник дефицит локомотивов. Для решения этой проблемы КТЖ решил ускорить закупку новых локомотивов, в том числе 175 локомотивов будет приобретено в 2023 году, сказал он.
Экспортные пошлины
Казахстанские зернопроизводители обеспокоены инициативой отечественных переработчиков о введении экспортных пошлин на пшеницу, что может привести к потере экспортных рынков. Большой пользы вывозные таможенные пошлины на зерно мукомолам не принесут, но зато причинят значительный вред другим участникам рынка, и в первую очередь – производителям зерна, считает глава Зернового союза.
"Если зернопроизводители на один-два года сократят присутствие на наших традиционных рынках, то их займут поставщики из других стран. И тогда мы эти рынки уже не вернем, живой пример — Кыргызстан (где после вступления страны в ЕАЭС зерно из России полностью заместило казахстанское — Inbusiness). Если так пойдет и дальше, следующим мы можем потерять Узбекистан. Нам нужно быть для наших рынков прогнозируемым и стабильным поставщиком", — заявил Оспанов.
Он уточнил журналистам, что инициатива о введении экспортных пошлин на пшеницу уже вышла на этап активного обсуждения в правительстве Казахстана.
"Настрой правительства — развивать перерабатывающую промышленность. Но не все согласны с тем, что предлагают переработчики", — отметил глава зерновой ассоциации.
о его словам, казахстанские мукомолы уже достигли потолка спроса на муку как на внутреннем, так и на традиционных внешних рынках, и правительству следовало бы сосредоточиться на поддержке производства продукции дальнейших переделов.
Аренда земель и пайщики с рейдерами
Помимо рисков с рентабельностью и сбытом продукции, зернопроизводители испытывают ряд проблем в сфере землепользования, две из которых представляют особую значимость, сообщил председатель совета директоров холдинга "Атамекен Агро" Галым Молдагазиев.
Он напомнил, что в январе 2023 года правительство Казахстана приняло постановление, устанавливающее предельные размеры земельных участков в частном землепользовании. По его словам, хотя целью было вернуть государству неиспользуемые арендаторами земли, фактически постановление ограничило добросовестных землепользователей и может привести к исчезновению крупных агропредприятий.
Поскольку участники рынка уже начали сталкиваться с отказами в продлении договоров аренды земли, Зерновой союз настаивает на том, чтобы правительство уже в текущем году разрешило продлевать аграриям договоры аренды земель, на которых они работают несколько лет.
"На встрече с премьер-министром, представителями НПП "Атамекен" и бизнеса проблема была озвучена. Премьер-министр поручил министру сельского хозяйства разобраться. Прошло уже два месяца, никаких мер не принято", — отметил Молдагазиев.
Другая проблема возникла из-за правовой коллизии, позволяющей пайщикам при выходе из товариществ требовать возврата именно тех наделов, которые они ранее внесли в уставный капитал. Поскольку выделение участков посреди земельных угодий предприятия может серьёзно усложнить его работу, этим пользуются рейдеры, которые договариваются с нужными пайщиками, отметил глава "Атамекен Агро" Кинталь Исламов. Выход из ситуации Зерновой союз видит в совершенствовании законодательства.
Золотая "семечка"
Производство семян подсолнечника в Казахстане выросло с 839 тыс. тонн в 2019 году до 1,3 млн тонн в 2022 году, но введенная в феврале 2023 года 20-процентная экспортная пошлина на эту сельхозкультуру может в 2024 году привести к значительному сокращению посевов.
Так, "Атамекен Агро" будет вынужден в следующем году полностью отказаться от выращивания подсолнечника, если правительство не разрешит беспошлинный экспорт по квотам, заявил Исламов.
По словам главы Зернового союза Нурлана Оспанова, ассоциация с апреля пытается доказать межведомственной комиссии при правительстве необходимость ввода квоты на беспошлинный вывоз "семечки" в объёме 230 тыс. тонн, что позволило бы к концу текущего сезона снизить нереализованные запасы до 96 тыс. тонн — уровня близкого к оптимальному, но решение до сих пор не принято.
В 2019-2021 годах запасы подсолнечника составляли к 1 октября 215-271 тыс. тонн. По данным Зернового союза, к завершению сельхозгода 2021/22 они увеличились почти вдвое, до 512 тыс. тонн. Критического дефицита семян подсолнечника в Казахстане не существовало ни при средних урожаях в 2019-2021 годах на фоне сокращения импорта из-за "ковидных" локдаунов, ни в последующие сезоны 2021/22 и 2022/23, когда нормализация импорта была обеспечена высокими урожаями и рекордными запасами подсолнечника на складах. Принятые в этот период решения о регулировании рынка привели к падению объёмов торговли и потерям доходов производителей зерна, зернотрейдеров и других участников рынка, отмечают в ассоциации.