Суд частично удовлетворил претензии компании Нурали Алиева против "Казгеологии"
Геологоразведочная госкомпания не предоставляла сервера для испытания инфосистемы, разработанной под началом "Транстелекома".
"Казгеология" не предоставляла сервера для испытания инфосистемы "Национальный банк данных минеральных ресурсов" (НБД), разработанной ИТ-консорциумом во главе с "Транстелекомом". Такая информация следует из постановления судебной коллегии по гражданским делам суда Астаны — скачанного из банка судебных актов сайта office.sud.kz — по апелляционным жалобам геологоразведочной нацкомпании и консорциума её бывших подрядчиков во главе с "Транстелеком" по отклоненным встречным искам. Данные иски обе стороны предъявили друг другу в прошлом году, сообщает inbusiness.kz.
Ранее inbusiness.kz писал, что "Казгеология" подала в суд на "Транстелеком" для взыскания неустойки из-за незавершения консорциумом во главе с этим подрядчиком проекта по разработке ИТ-платформы Национального банка данных минеральных ресурсов (НБД) для твердых полезных ископаемых (ТПИ). Отметим, что договор на 2,5 млрд тенге по разработке и внедрению НБД был заключен "Казгеологией" с "Транстелекомом" и его партнёрскими компаниями ТОО "Fidelis 2008", ТОО "Qnezis", ТОО "Керемет IT" и ТОО "ГеоКом Астана" по результатам тендера в сентябре 2019 года. Через три года он был расторгнут "Казгеологией" в одностороннем. Со своей стороны "Транстелеком" подал встречное исковое заявление о взыскании суммы за фактически выполненные работы по первому этапу и понесенные расходы по исполнению договора о закупках услуг между компаниями. В феврале этого года специализированный межрайонный экономический суд Астаны вынес соломоново решение, отказав обеим сторонам. Данное решение было обжаловано ими.
"Для определения может ли Информационная система (далее – ИС) "Национальный банк данных минеральных ресурсов Республики Казахстан" применена и использована частично в незавершенном объёме, к участию в деле привлечены специалисты ТОО "Альянс независимой судебной экспертизы" Абенова И.Б. и Бахтиярова М.Т. Согласно заключения специалиста № 197 от 31 января 2023 года, на момент исследования ИС соответствует условиям договора о закупках услуг №ТТС/93-02//2309/1-3 от 23 сентября 2019 года, за исключением прохождения испытаний на соответствие информационной безопасности ИС, в связи с не предоставлением заказчиком серверных мощностей для размещения ИС в среде штатной эксплуатации и отсутствии интеграции с ШЭП (Шлюз Электронного Правительства) для обмена данными с ГБД ФЛ, ГБД ЮЛ и ГБД ЕЛ" (госбазы данных физлиц, юрлиц и е-лицензирования – прим.), — указывается в постановлении судебной коллегии.
Как известно, Кодекс о недрах, заработавший в 2018 году, предвосхищал возможность создания специальной информационной системы в виде национального банка данных (НБД) минеральных ресурсов, через которую участники рынка могли бы получать всю доступную геологическую информацию и подавать онлайн-заявки на участки недропользования по принципу "первый пришел – первый получил". К слову, создание такой геологической информационной системы было предусмотрено ещё 13 лет назад, в 2010 году, в программе по развитию минерально-сырьевого комплекса в Казахстане на 2010-2014 годы.
Исходя из стороннего прочтения судебных материалов складывается предположение, что в "Казгеологии" не особо хотели испытать для полноценного запуска НБД от "Транстелекома" и его партнёрских компаний.
"Национальная геологоразведочная компания "Казгеология" не предоставила поставщику АО "Транстелеком" серверные мощности для размещения ИС в среде штатной эксплуатации, интеграции с ШЭП, прохождения испытания на информационную безопасность. В связи с этим, судом установлено, что завершение работ по 1 этапу создания НБД стало невозможным ввиду не представления истцом серверных мощностей для размещения ИС в среде штатной эксплуатации", — говорится в судебном постановлении.
Судя по описанию судебного спора, Абенова И. Б. в ходе разбирательства пояснила, что на момент исследования направленных ей материалов "Транстелеком" разработал и предоставил заказчику предусмотренные договором восемь модулей инфосистемы НБД, которые были в рабочем состоянии.
"Разработанный продукт проверялся на сервере АО "Казахтелеком" (здесь произошла описка, должно быть АО "Транстелеком" — прим.). Техническое соответствие ИС — подтверждено. В свою очередь, заказчик, не предоставил поставщику серверные мощности для размещения ИС и проверки информационной безопасности. Доводы стороны истца ("Казгеологии – прим.) о том, что акты выполненных работ не были подписаны Заказчиком, в связи с тем, тем, что ИС не работала, опровергаются представленной стороной ответчиков (консорциума "Транстелеком" — прим.) перепиской об устранении выявленных нарушений и пояснениями специалиста Абеновой И.Б. о том, что никаких замечаний на момент осмотра и проверки ИС заказчик не высказал, в актах осмотра – не указали, напротив, заказчик не пожелал присутствовать при проведении специалистом осмотра ИС. В связи с чем, осмотр проводился без участия АО "Национальная геологоразведочная компания "Казгеология", что отражено в актах", — утверждается в документе.
Отметим, позже судебная коллегия установила, что произошла описка и вместо упоминаемого в тексте постановления названия "АО "Казахтелеком" нужно указать "АО "Транстелеком".
В итоге судебная коллегия постановила, что февральское решение специализированного межрайонного экономического суда Астаны нужно изменить, частично удовлетворив встречный иск и апелляционную жалобу "Транстелекома" через взыскание с "Казгеологии" 751 млн тенге за фактически выполненные работы по первому этапу договора о закупках услуг по разработке НБД, в то время как претензии геологоразведочной нацкомпании вновь были оставлены без удовлетворения.
Другая система от минцифры
В принципе, геологоразведочная нацкомпания давно тянула с запуском ИТ-платформы, которая могла бы помочь инвесторам получать лицензии на недропользование ТПИ прозрачно и открыто, без дополнительного бумажного вмешательства и заградительных барьеров чиновников. По информации издания, промышленный запуск автоматизированной системы планировался ещё несколько лет назад. Однако её старт неоднократно откладывался "Казгеологией", привлекшей в 2019 году для ИТ-разработки консорциум компаний под началом "Транстелекома". В итоге сроки сдачи НБД перенесли на 2021 год, а потом на лето 2022 года.
В июне 2022 года бывший министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев заявил, что работа по разработке и внедрению инфосистемы была выполнена на 60% и не завершена, так как сроки неоднократно переносились из-за недобросовестности подрядчика. По словам экс-министра, минцифры предложило объединить НБД (ранее геология была в введении минэкологии, геологии и природных ресурсов, позже её передали с профильным комитетом в мининдустрии с подведомственной "Казгеологией") с единой госсистемой управления недропользованием (ЕГСУН) минэнерго в ИТ-платформе под названием "Казнедра". Позже, в июле прошлого года цифровое министерство заявило о работе с начала 2022 года над эталонной геоинформационной системой для недропользователей, то есть ещё до фактического объявления версии НБД от консорциума "Транстелеком" несостоятельной.
И вот здесь возникает вопрос: удостоверились ли на тот момент в профильном ведомстве по цифровому развитию в том, что разработанная версия НБД от "Транстелеком" действительно технически негодна? Ведь позже в суде прозвучали заявления о её рабочем состоянии? Похоже, в минцифры решили взять инициативу на себя, если уже с начала 2022 года приступили к разработке геоинформационной системы для недропользователей под зонтиком "Казнедра" с привлечением специалистов "Қазақстан Ғарыш Сапары" (KGS). Ранее сообщалось, что геологическая часть ИТ-платформы minerals.gov.kz для твердых полезных ископаемых будет запущена к лету. Её запуск предполагался в июне после сертификации в гостехслужбе, уточняло недавно издание. Однако, первый месяц лета уже прошел, а сообщений о том, что НБД в составе "Казнедра" от минцифры и её подведомственной организации запустился ещё нет.
Напомним, 75% акций "Транстелекома" принадлежит ТОО "Unit Telecom", учредителем которой является Нурали Алиев, внук первого президента Казахстана. Оставшимися 25% владеет национальная компания "Қазақстан темір жолы". Согласно постановлению правительства, акции "Казгеологии" должны были передать в "Самрук-Казына".